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林西县城乡地名标志及农村 门牌号码编排设置实施方案

时间:2015/12/23      发布:区划地名办

为了进一步规范我县地名标志的设置和管理工作,按照市委、市政府领导在市委六届六十五次常委(扩大)会议上的讲话精神和2015年第四次市长办公会议:“将城乡地名标志牌设置工作纳入“十个全覆盖”考核验收体系,全面铺开同步完成”的精神,以及赤峰市民政局《关于在全市补充设置城乡地名标志的通知》(赤民区划发〔2015〕323号)精神,推进设标专项工作,结合我县城乡实际,特制定本方案。

一、编制范围

本次地名标志和门牌编排设置范围是全县9个乡镇和2个街道办事处所辖的所有行政村、自然村和乡镇政府驻地的街路巷、合法建筑物(含私人房屋、企事业单位、公共建筑等)的门牌。其中包括机关企事业单位和在建的或已建成的各类居民住宅区等。

工作目标是推进地名命名更名工作规范化建设,全面完成我县城乡地名标志以及乡镇村门牌号码编排和设置工作,实现我县城乡农村门牌全覆盖,提高我县地名管理水平。

主要任务包括:一是建立健全本级地名数据库,实现全县城镇、农村门牌一体化,将农村门牌纳入林西县门牌管理系统,对乡镇政府驻地的街路巷进行命名;二是通过对农村合法建筑物门牌的编排和设置,完善国土部门的地籍管理信息系统,建立覆盖全县的地籍信息平台;三是编制完善的农村门牌号码,完成公安部门的户籍管理平台的更新和升级工作。

二、编制原则及办法

1.对行政村已经合并村名变更的农村门牌号,须用新行政村村名进行登记,在门牌号码前保留自然村专名(如:周家大院1号),一个行政村的散居点(自然村)名称,不应重名,避免同音;一个散居点(自然村)无论户数多少,均用该地名依次编号;如果门牌地名制作内容的字数太多,则可以省去乡镇或者行政村名称。例如:大井镇大川村周家大院1号。门牌地名制作内容为:大川村周家大院1号。《门牌证》上的农村居民住地门牌详址内容组合顺序为:乡(镇、街道办)名称 + 行政村名称 + 组名称 + 散居点(自然村)名称 + 门牌号码。

例如:大井镇大川村1组周家大院1号(供公安部门填发居民身份证用)。

2.对行政村名未变更在原地重建的房屋,按其居住地位置顺序编号即可,如户主建有新房,老房仍存在,则新房需编制新号码;如老房拆掉,不在原地重建的,不再编制门牌号码。

3.在乡镇政府驻地、集镇和行政村新建片区房屋编制门牌时,要先命名、更名新的路、街、巷名称,再编排门牌号码,新地名的确定需征求当地居民意见,由所在镇乡、街道申报,报县地名委员会审批。

4.对临时建筑和违章建筑,不予编号。

5.新建房屋在政府所在地集镇上的,营业用房一律以路、街、巷名进行编号。其他房屋以行政村名或农村社区居委会名称编号。

6.对空地要结合村镇规划的要求预留号码,预留号要保证今后新建房屋门牌编号。

7.对较大自然村的街区,尽量使用现有地名。依照该村的习惯,取名编制门牌:对村内的街巷,梳理秩序划分地片。也可采取以下办法编排:

(1)、明确划分有机动车道和人行道的道路。南北方向的命名为路,东西方向的命名为街。

(2)、未明确划分机动车道和人行行道的道路。命名为:巷。

(3)、较大自然村的街巷,可用中文数字命名。再编制门牌。

一个自然村的街巷,既有东西走向(含斜向),又有南北走向(含斜向)。东西走向的,则用单数命名。南北走向的,则用双数命名。

例如:大营子村中心一巷(东西走向),大营子村中心二巷(南北走向)。

8、农村散居点(自然村)门牌序号,一般以主要进口为首号;或者取东头、或者取南头为首号。然后依次排列。一般为自东向西(自南往北)左单右双的顺序编号,原则上不得重号、跳号、漏号;靠街路一侧分布的,不区分单双号,按顺序编排。

9、对居民已拆迁到安置小区的,一律用新安置小区的名称统一编号。

10、门牌安装在房屋大门醒目处,高度在2米左右,简易大门无法安装的,安装在房屋门框上方。

11.各镇乡、街道要负责将门牌号码录入电子表格(格式由县地名办下发),并核对无误。

12.建立行政村(农村社区)、镇乡、街道、县地名办三级地名台账,今后新建房屋门牌号编制由行政村预编号、镇乡、街道核实、县地名办核准的程序办理。

13.门牌号编排中可能遇到的特殊情况:a、集镇上、村都有房子的,按实际居住地编号;b、户口不在辖区但有房子居住的,也应编号,但应在备注栏内说明情况;c、非农住户按实际居住地编号;d、有户口、无住房的,如在集体、个人处租房的,按实际居住处编号,但应在备注栏内说明情况;e、年龄大的,户口并在子女处,但与子女不住在一起的,也应单独编号;f、子女户口与父母在一起的,但子女外出经商、经济独立,无明确分户的,可酌情预留空号。

14.其他不明事项由县地名办负责说明。

三、实施步骤

(一)准备动员阶段(11月1日—11月8日)

1.民政局拟定全县编排设置农村门牌号码实施方案,各镇乡(街道)成立工作小组,落实分管领导、派出所落实参加编排人员,各个行政村确定一名地名协管员。

2.召开全县设置地名标志和编排设置门牌号码工作动员暨培训会

3.成立全县设置地名标志和编排设置门牌号码工作领导小组,下设工作领导小组办公室(以下简称办公室),办公室设在民政局,电话:5325826  邮箱:lxxqhdmw@163.com。

(二)编制实施阶段(11月9日—12月9日)

1.领导小组办公室协助和指导各镇乡、街道进行业务培训和指导。

2.各行政村、社区(居委会)按照门牌编制规范进行调查、门牌编排,填写《林西县农村门牌编码登记表》,将门牌编码、户主姓名标注于下发的CAD图纸和电子版矢量图上。

3.各镇乡、街道将所辖各行政村门牌登记表录入门牌登记电子表格中,建立电子档案和《林西县农村门牌编码登记表》数据库,并报送县领导小组办公室。同时核实汇总门牌制作清单,连同各村联系人名单和联系方法一同上报县地名办。

4.县地名办对上报门牌编码图和门牌登记电子表格、门牌制作清单等资料进行审核,经审核合格后,各乡镇、街道交付厂家制作门牌和门牌证书。

5.各乡镇负责下发制作好的门牌和门牌证书至各村,由各乡镇派专人负责门牌安装和门牌证书的发放工作。

6. 对已经完成“十个全覆盖”行政村、自然村住户牌的编制安装工作确保在12月9日前完成,其他自然村的住户牌的编制安装工作在明年5月1前完成。

7. 县政府驻地街路巷标志牌已经损毁、丢失需重新制作安装的由县民政局负责在年底前完成设置工作;街路两侧的单位牌损毁、丢失的由产权单位负责制作安装;新建完工的沿街路两侧的商户牌由开发单位负责制作安装;部分老旧小区的楼栋牌、单元牌、住户牌由所在的街道办事处负责制作安装。以上标志牌的制作安装工作要在今年12月31前完成。

8. 各乡镇、村、自然村的地名标志牌的设置工作要在今年12月31前完成。

(三)验收完善阶段(12月10日—12月31日)

1.办公室对镇乡、村、自然村地名标志设置、住户上牌和发证情况进行检查验收,并将检查验收情况报县政府;镇乡、街道做好门牌编制完善工作。

2.办公室和镇乡、街道完成地名标志、门牌资料归档工作。

3.由领导小组制定验收标准并组织验收。

四、工作要求

各乡镇街道要在“十个全覆盖”领导小组的统一领导下,按着《赤峰市编排设置楼门牌号码实施方案》(赤政办字〔2014〕150号)和《赤峰市编排楼门牌号码暂行规定》(赤民区划〔2011〕191号)的要求,准确把握时间节点,确保把城乡地名标志牌设置工作做好。

(一)健全组织机构。为加强组织领导,成立由县长任组长,县委副书记、县政府分管副县长任副组长,县民政局、公安局、国土局、各乡镇、街道分管领导为成员的领导小组。领导小组下设办公室,设在县民政局,负责处理日常业务,由县民政局区划地名办、县公安局治户政大队和县国土资源局地籍股负责人任主任。各乡镇要以本次门牌编排设置为契机,完成乡镇政府驻地街路和较大自然村的街巷命名更名工作,加强对地名工作的组织领导,相应成立组织机构。

各有关单位要明确职责任务及分工,加强协作,形成合力。民政部门负责对乡镇公安派出所、民政办主任、村(居)委会负责人等参加编排楼门牌号码人员进行培训,并严格按照《赤峰市编排楼门牌号码暂行规定》和《赤峰市人民政府办公厅关于加强地名命名更名管理工作的通知》要求,负责制作发放门牌及门牌证。乡镇派出所、民政办主任负责组织人员对辖区内的各类应命名的建筑物进行调查、编排、标注、核对、登记等工作;国土资源部门负责提供最新的标准地籍分幅图,在公安、民政部门的配合下完善地籍信息系统使用权人身份信息等;县财政局要积极筹措资金,落实工作经费,其他相关部门按照各自职责积极配合,为门牌编排和设置工作提供必要的支持与保障。为保证编排工作质量,各单位要落实责任制,分级责任到人,确保此项工作如期完成。

(二)规范工作标准。民政部门要严格按照市民政局关于印发《赤峰市编排楼门牌号码暂行规定》的通知要求,借鉴先进地区成功经验,本着标准统一、全面覆盖、便于使用的原则,结合本地实际,在保证统一标准的前提下做出特色。对前期各乡镇街道已经设置的村、自然村的地名标志没有蒙文的要按内蒙古自治区民政厅内蒙古自治区质量技术监督局《关于印发我区地名标牌样图的通知》(内民政划〔2001〕80号)进行整改,已设置的地名标志牌无法添加蒙文的要报县民政局备案。

(三)创新工作方式。各想乡镇要根据实际情况,在有利于提高工作效率,保证工作质量的前提下,采取灵活多样的工作方法,创新工作方式。采取抽调相关人员组成工作队等方式整体推进。

(四)提升编排水平。由于近几年新农村建设快速发展,各地都不同程度存在有街无名、有地无名、重名、一地多名、名称不规范等现象,各乡镇要把本次工作与街、路、巷(胡同)、居民小区等命名更名工作结合起来,进一步规范地名命名,对不符合国家标准的一律撤换,提高地名管理水平,为今后工作打下良好基础。

(五)把握历史传承。在农村门牌编排和设置过程中,要本着尊重现实、方便群众、保护历史文化传承的原则,对于约定俗成的街路巷地名,只要不违反规定,应尽量保留,对于影响民族团结,违反规定的地名则要坚决进行变更,维护ag亚戏|注册的严肃性。

(六)加强保密工作。要按照保密工作的有关规定,做好农村门牌调查编排设置中的保密工作。对于办公室下发的各类图纸、表格要指定专人保管并签订保密协议,此次工作中涉及户籍、地籍等涉密信息,任何人不得擅自复制、传播,未经允许不得对外提供查阅,编排设置工作结束后限期收回,对违反规定泄露信息的按规定给予党纪政纪处分,对于单位、住户个人等隐私范围内的信息,在采集后一定要严格保密,确需公布的一定要经解密后再实施。

附:林西县设置地名标志和农村门牌号码工作领导小组名单

林西县设置地名标志和农村门牌号码工作

领导小组名单

组  长:付守利  林西县政府代县长

副组长:赵锐久  林西县委副书记

陈广丽  林西县政府副县长

成  员:马永利  林西县民政局局长

王子成  林西县民政局副局长

张连水  林西县公安局副局长

莫日根毕力格  林西县国土资源局副局长

王志军 林西镇镇长

鞠东明 大井镇镇长

张志伟 官地镇镇长

王永国 新城子镇镇长

于彦明 统部镇镇长

刘继峰 新林镇镇长

胡振杰 五十家子镇镇长

段文平 大营子乡乡长

鲍焱力 十二吐乡乡长

胡  伟 城南街道办事处主任

李晓民 城北街道办事处主任

领导小组办公室主任:

王相田 林西县民政局区划地名办主任

霍耀明 林西县公安局户政大队队长

刘  亮 林西县国土资源局地籍股股长

办公室设在民政局410室,电话:0476--5325826

(林西县ag系列产品|官方地名管理委员会办公室)